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海南省人民政府办公厅关于印发海南省工业和信息产业发展专项资金管理暂行办法的通知
      日期:2014-12-29            字体大小[ ]    

  海南省人民政府办公厅关于印发海南省

 

  工业和信息产业发展专项资金管理暂行办法的通知

 

  琼府办[2014]184号

 

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

  《海南省工业和信息产业发展专项资金管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

  海南省人民政府办公厅

 

  2014年12月29日

 

  (此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

  海南省工业和信息产业发展专项资金 

 

  管理暂行办法 

 

  第一章 总 则

 

  第一条 为促进全省工业和信息产业健康发展,规范工业和信息产业发展专项资金管理,提高资金使用效率,根据《海南省产业发展引导资金管理办法》(琼府〔2010〕2号)、《海南省省级财政专项资金管理办法》(琼府〔2014〕49号)等资金管理和产业发展的有关规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称海南省工业和信息产业发展专项资金(以下简称专项资金)是指从省级预算内安排的,专项用于支持我省工业和信息产业发展的资金。

 

  第三条 专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策,遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则,突出发展重点,集中扶优扶强,加强对社会资金引导,扩大政策受惠面,确保资金使用规范、安全和高效,促进全省产业结构、产品结构和技术结构转型优化升级,实现产业协调可持续发展和经济发展方式转变。

 

  第四条 专项资金由省工业和信息化厅、省财政厅按各自职责共同管理。

 

  省工业和信息化厅负责拟定年度资金的使用总体方案,明确当年专项资金的支持重点、支持方式、具体条件及申报程序等,会同省财政厅印发年度申报通知,组织资金项目申报和评审,上报和下达资金安排计划,组织项目验收,并对项目实施情况进行监督检查和跟踪问效。

 

  省财政厅负责专项资金的预算管理和资金拨付,并对资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价。

 

  第二章 支持内容和方式

 

  第五条 专项资金主要用于以下方面:

 

  (一)支持技术进步和创新成果产业化,支持企业技术改造和转型升级。

 

  支持重大、共性、关键性技术和创新成果的研究开发及产业化; 支持企业以提高品种质量、扩大产品规模、节能减排环保、提升经营管理水平、扩大品牌影响力等为目标,采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务环境等进行改造提升,实现内涵式发展;支持技术改造与技术创新相结合,改造传统产业与发展新兴产业相结合,实现高端、高效、绿色发展。

  (二)促进战略性新兴产业园区建设,支持入园企业做大做强,加快培育战略性新兴产业。

 

  支持产业链、产业基地、产业集群和产业联盟建设,重点培育创新能力强、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业园区和示范基地;支持园区公共平台建设,支持信息基础设施建设运维;重点支持园区内新能源、新材料、信息技术、生物和医药、高端装备制造、节能环保、高技术服务业和航空航天等战略性新兴产业企业做大做强。

 

  (三)支持高端项目引入。

 

  支持对海南工业和信息产业具有总量拉动和结构提升作用的招商引资项目,引入高科技含量、高附加值、低能耗,以及对重点产业构建和完善产业链具有关键性作用的项目。

 

  (四)支持节能环保,发展循环经济。

 

  支持通过精细化管理实现节能、节水、节材和资源综合循环利用;支持开发和利用环保设备、技术和服务,鼓励生产和应用高效节能产品和新材料。

  (五)促进产业融合和两化融合。

 

  支持工业设计及创意产业、工业营销及生产业服务业融合发展,注重信息技术集成应用,重点推进信息化与工业化深度融合、军民融合、产业与物流融合。

  (六)稳定本省工业经济增长。

 

  支持对稳定本省工业经济增长做出突出贡献的企业,鼓励企业吸引银行贷款和其他社会资本,扩大生产规模,提高竞争力。

 

  (七)支持产业规划、研究、示范和招商工作。

 

  开展产业规划、产业重大课题研究和重大技术示范,推动产业标准体系建设和产业链形成。以园区为载体,整合资源,统筹布局,创新招商方式,拓展招商领域,突出招商实效,为我省工业和信息产业发展储备一批重大项目。

 

  (八)省委、省政府要求支持工业和信息产业发展的其他事项。 

 

  第六条 专项资金采取贷款贴息、股权投资、奖励和补贴方式进行支持。单个项目原则上只能选择其中一种支持方式。

 

  (一)贷款贴息。包括固定资产贷款贴息、流动资金贷款贴息和混合贷款贴息。

 

  1.固定资产贷款贴息主要用于重大科技成果产业化、高端项目落地、企业技术改造等固定资产投资项目,一般按不超过贷款实际发生额2年的利息进行补贴。

  2.为稳定本省工业经济增长,对扩大生产规模且企业总产值保持一定增长的工业企业,可以对其流动资金贷款的增量部分按照一定比例进行贴息。

 

  流动资金贷款增量指工业企业申请贴息年度的流动资金贷款总量相对于上一年度增长的部分。

 

  流动资金贷款总量计算公式如下:

 

  流动资金贷款总量=Σ流动资金贷款实际发生额×当年贷款实际发生天数/365。

 

  3.企业采取混合贷款的,对于贷款额度中明确用于固定资产投资项目的部分可以参照固定资产贷款贴息的办法执行,否则参照流动资金贷款贴息的办法执行。

 

  (二)股权投资。根据《海南省人民政府办公厅关于实施财政专项资金股权投资管理的通知》(琼府办〔2013〕188号)等有关文件精神,以股权投资方式对企业进行支持。股权投资要选准领域,采用合理模式,充分调动企业积极性,充分发挥激励作用。

 

  (三)奖励。对支持海南省经济建设贡献突出,成长性良好,或者研发及创新能力达到国家先进水平的企业,可给予奖励;对于国内外知名企业落户本省,可根据企业影响力及有关签约条款内容,提请省政府审议通过后,给予一次性奖励;对提质增效、转变工业发展方式、促进产业结构优化升级的工业技改、两化融合、节能环保或电子信息产业创新发展等项目,项目建成后可给予奖励;对符合一定条件的企业高管或技术骨干,可给予奖励。

 

  (四)补贴。对自主创新能力强、市场前景广阔、具有促进产业结构优化和行业带动力的战略性新兴产业企业可采取补贴方式支持,包括培训费补贴、办公住房、员工租房、公交补贴、园区基础配套设施补贴、企业研发费用补贴、研发机构配套补贴和软件产品出口、外包服务、测试、登记及认证费用补贴等;对产业规划、研究示范和招商工作给予补贴;对承担公共服务的机构给予资金补贴。

 

  第七条 固定资产贷款贴息的额度,原则上按不超过固定资产投资项目贷款实际发生额2年利息安排;流动资金贷款贴息的额度按企业当年流动资金贷款总量增长部分的一定比例安排,原则上每个企业不超过500万元;奖励额度,原则上每个企业不超过1000万;补贴额度,原则上每个企业不超过500万元。

  第八条 超过上述额度上限的,须报省政府批准。

 

  第九条 已通过其他渠道获得省级财政资金支持的项目,原则上专项资金不再重复支持。

 

  第三章 项目申报和审核

 

  第十条 项目单位根据省工业和信息化厅、省财政厅联合下达的年度申报通知要求提出项目申请和准备材料。

  第十一条 项目单位必须同时具备下列资格条件:

 

  (一)省内注册,具有独立法人资格;

 

  (二)项目单位成立1年以上(含1年),招商引资项目除外;

 

  (三)生产经营和业务开展情况良好,原则上无连续亏损现象,处于建设期内的新建企业除外;

 

  (四)财务管理制度健全、规范,会计信用、纳税信用和银行信用良好,申报企业及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息;

 

  (五)近3年内没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚; 

 

  (六)申报项目符合专项资金年度支持重点,符合我省生态、环保要求;

 

  (七)专项资金支持的企业高层管理者或高级专业技术人员,应遵纪守法,3年内未因违法违规行为受到处理处罚。

 

  第十二条 项目单位提出资金申请,应同时提供下列材料:

 

  (一)营业执照、税务登记证和组织机构代码证副本及章程(复印件);

 

  (二)经会计师事务所审计的年度会计报告和专项审计报告(原件);

 

  (三)项目资金申请报告或资金项目申请说明;

 

  (四)项目单位对申报材料真实性负责的声明;

 

  (五)其他需要提供的材料。

 

  第十三条 申请项目须先经过市县工业和信息化主管部门、市县财政局初审。省工业和信息化厅会同省财政厅负责对通过初审的申请项目进行审查(股权投资参照有关规定执行)。

 

  第十四条 省工业和信息化厅会同省财政厅聘请具有专家资源的专业机构,或者共同组织评审小组对申请项目进行评审。评审小组由省工业和信息化厅、省财政厅有关处室和专家评审组成。

 

  评审单位或小组要对申请项目进行专家论证和现场考察,并出具具有法律效力的评审意见。

 

  省财政厅每年从专项资金中安排不超过3%的管理经费,专项用于资金申请、项目审核、监督检查、调研培训、投资统计分析、竣工验收等工作。

  第十五条 省工业和信息化厅根据评审意见提出项目和资金支持计划,具体包括计划支持单位和项目名称、支持内容、支持方式和金额等,经省财政厅审定后,向社会公示,接受监督。公示期(7个工作日)满后,省工业和信息化厅、省财政厅将年度专项资金工作情况、公示无异议的资金支持计划,上报省政府批准。

 

  第四章 计划下达和资金拨付

 

  第十六条 经省政府批准后,省工业和信息化厅、省财政厅联合下达资金使用计划。

 

  第十七条 资金使用计划下达后,省财政厅根据企业拨款申请,将专项资金一次性拨付给项目单位所在市县财政部门,市县财政部门自收到资金之日起15日内拨付项目单位,同时将拨付文件及资金到位情况报送省财政厅和省工业和信息化厅。股权投资资金由省财政厅直接拨付给股权投资管理公司。

 

  第十八条 贷款贴息资金由市县财政部门依据贷款付息凭证按年度拨付给企业。

 

  项目支持专项资金由市县财政部门分两次拨付,首次拨付下达专项资金的50%,项目竣工并验收合格后拨付剩余资金。

 

  第五章 监督检查和处理

 

  第十九条 省工业和信息化厅负责对项目实施情况进行管理和监督。省财政厅负责对专项资金使用情况进行管理和监督。省工业和信息化厅、省财政厅对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期监督检查。

 

  项目单位应在项目建成后2个月内向所在市县工业和信息化部门及财政局报送项目建设及专项资金使用情况,不能按时完成或未达到预定建设目标的,需在原定项目建成期到期前书面说明原因和预计完成时间,并向省工业和信息化厅提出调整申请。

 

  市县财政局、工业和信息化部门按照省财政厅、省工业和信息化厅的要求,对本地区专项资金使用情况和项目实施情况进行绩效评价,并将专项资金使用效果、存在问题及政策建议等,于每年3月底前上报省财政厅、省工业和信息化厅。

 

  第二十条 项目单位要严格按照国家有关政策要求,加强项目施工和资金使用管理,不得擅自改变项目建设内容和标准,严禁转移、侵占或者挪用专项资金。

  第二十一条 项目单位有下列行为之一的,省财政厅、省工业和信息化厅责令其限期整改,采取措施核减、收回或者停止拨付专项资金,并根据情节轻重提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任:

 

  (一)提供虚假情况,骗取专项资金的;

 

  (二)违反程序未按要求完成项目前期工作的;

 

  (三)转移、侵占或者挪用专项资金的;

 

  (四)擅自改变项目建设内容和建设标准的;

 

  (五)无正当理由未及时建设实施的;

 

  (六)拒不接受依法进行的稽察或者监督检查的;

 

  (七)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

 

  第六章 附 则

 

  第二十二条 本办法由省财政厅会同省工业和信息化厅负责解释。

  第二十三条 本办法自印发之日起施行。《海南省技术改造和产业升级专项资金管理暂行办法》、《海南省信息产业发展专项资金管理暂行办法》同时废止。

海南省工业和信息化厅    琼ICP 05000041 号   技术支持:海南信息岛技术服务中心
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